鐵路局十三五基本思路出籠 城際鐵路或成重點(diǎn)
2015年是國家“十二五”規劃的收尾年，也是“十三五”規劃的編制年。
21世紀經(jīng)濟報道記者從國家鐵路局獲悉，在廣泛征求國家有關(guān)部門(mén)、中國鐵路總公司(下稱(chēng)鐵總)及路內外專(zhuān)家意見(jiàn)建議的基礎上，國家鐵路局近日編制完成了鐵路“十三五”發(fā)展規劃基本思路，并提報國家發(fā)展改革委和交通運輸部。
發(fā)改委綜合運輸研究所研究員董焰表示，到2015年底，原先規劃建設的高鐵干線(xiàn)基本都將完工運營(yíng)，未來(lái)如何開(kāi)辟新的高鐵戰線(xiàn)，儲備新的鐵路項目，以及在新形勢下加快鐵路運價(jià)改革、運輸組織改革、融資體制改革將是“十三五”規劃的題中應有之意。
“不過(guò)，社會(huì )大眾和市場(chǎng)關(guān)心的是，十三五’期間鐵路投資會(huì )不會(huì )繼續保持近幾年來(lái)的高位態(tài)勢，我個(gè)人認為，鐵路投資在十三五’期間會(huì )有所降低，但不會(huì )出現斷崖式的下降，應該會(huì )在比高位期間稍低的水平上繼續投資建設?！倍姹硎?。
北交大經(jīng)管學(xué)院教授趙堅也認為，基于目前中國經(jīng)濟處于新常態(tài)的現實(shí)，未來(lái)GDP的增速會(huì )逐步降低，為了兜底，政府會(huì )時(shí)不時(shí)出臺一些刺激政策，其中包括保障房、水利、交通、環(huán)保、民生等，而鐵路作為最基本的基礎設施，肯定會(huì )優(yōu)先得到安排。另外，未來(lái)幾年也是城鎮化建設加快推進(jìn)的幾年，而鐵路作為連接城鄉和相鄰城市的主要交通，也會(huì )得到發(fā)展，而且在全國高鐵干線(xiàn)網(wǎng)基本建成后，接下來(lái)的任務(wù)就是建設毛細血管網(wǎng)，也就是城際鐵路，這塊將是未來(lái)的建設重點(diǎn)之一。
此次國家鐵路局提交交通運輸部和發(fā)改委的只是鐵路“十三五”規劃的基本思路。最基本思路獲得認可之后，后續將進(jìn)行集體的規劃編制。
國家鐵路局稱(chēng)，鐵路“十三五”發(fā)展規劃將以突出問(wèn)題導向、突出行業(yè)特色、突出改革創(chuàng )新、突出綜合交通為原則，此次基本思路是從發(fā)展基礎、形勢要求、總體思路、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施五個(gè)方面編制形成的。2015年國家鐵路局一方面將繼續組織做好鐵路“十三五”鐵路籌資能力、路網(wǎng)規劃等18項課題研究工作，同時(shí)認真梳理“十三五”鐵路網(wǎng)規模和項目，編制完成鐵路“十三五”發(fā)展規劃草案，并做好與綜合交通運輸體系規劃的銜接，及時(shí)啟動(dòng)中長(cháng)期鐵路網(wǎng)規劃編制研究工作。
上述接近鐵總的人士表示，這兩年鐵路項目應該不愁沒(méi)有，2014年10月初至今，發(fā)改委已經(jīng)批復了總投資量在1萬(wàn)億以上的鐵路項目，而2015年還有一批已經(jīng)上報給發(fā)改委的鐵路項目或將繼續獲得批復。
中國工程院院士、中鐵隧道副總工王夢(mèng)恕表示，未來(lái)鐵總投資的重點(diǎn)將從東部地區轉向中西部地區，從內陸轉向邊疆，從重大干線(xiàn)轉向中短途城際鐵路。
“另外，也不能忘了中國鐵路走出去這條主線(xiàn)，未來(lái)鐵路可能是兩線(xiàn)作戰，一方面，國內的項目要做，另一方面，國外的項目也會(huì )越來(lái)越多，現在中鐵、中鐵建、南北車(chē)合并后的中車(chē)，這些企業(yè)都已經(jīng)逐步就將視野轉向國外，未來(lái)鐵路投資的盤(pán)子，國外的比重可能會(huì )越來(lái)越大?！蓖鯄?mèng)恕表示。
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