國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)煤炭行業(yè)平穩運行的意見(jiàn)》(下稱(chēng)《意見(jiàn)》)正式公布，《意見(jiàn)》對遏制煤炭產(chǎn)量無(wú)序增長(cháng)提出了四方面措施，其中包括停止核準新建30萬(wàn)噸/年以下煤礦、90萬(wàn)噸/年以下煤與瓦斯突出礦井等。
遏制煤炭產(chǎn)量無(wú)序增長(cháng)
據了解，我國煤炭產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題明顯，統計顯示，目前國內煤礦在建和建成煤礦產(chǎn)能過(guò)剩約5億噸。
11月28日，國家發(fā)展改革委、國家能源局有關(guān)負責人就《意見(jiàn)》答記者問(wèn)時(shí)提到，自2012年以來(lái)，我國煤炭供需形勢發(fā)生變化，出現了煤炭產(chǎn)量下降、庫存居高不下、價(jià)格大幅下跌、企業(yè)利潤下滑、應收賬款增加等新情況、新問(wèn)題，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，煤炭經(jīng)濟平穩運行風(fēng)險加大。
“在經(jīng)濟增速放緩和煤炭供需寬松形勢下，遏制煤炭產(chǎn)量無(wú)序增長(cháng)，是改善供需關(guān)系、促進(jìn)市場(chǎng)平穩運行的關(guān)鍵?！卑l(fā)改委、能源局相關(guān)負責人表示。
對于如何遏制煤炭產(chǎn)量無(wú)序增長(cháng)，《意見(jiàn)》中提出了四方面的具體措施。其中包括，停止核準新建30萬(wàn)噸/年以下煤礦、90萬(wàn)噸/年以下煤與瓦斯突出礦井；優(yōu)化存量，逐步淘汰9萬(wàn)噸/年及以下煤礦，重點(diǎn)關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦，加快關(guān)閉煤與瓦斯突出等災害隱患嚴重的煤礦等。
給煤炭企業(yè)“減負”
據發(fā)改委介紹，造成現在煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難的因素有很多，除了市場(chǎng)的供應過(guò)剩外，企業(yè)稅費負擔較重，地方出臺的涉煤收費繁多、征管不規范也是重要原因。
“目前，煤炭企業(yè)對涉煤稅費負擔較重問(wèn)題反應強烈。各種涉煤稅費一般占企業(yè)營(yíng)業(yè)收入的25%-35%，個(gè)別地區甚至更高。經(jīng)核查，煤炭企業(yè)繳納的各種稅費中，除了依法依規征收的稅金、政府性基金和行政事業(yè)性收費外，部分地方政府違反涉企收費有關(guān)規定的收費項目占了相當一部分比重。這些違規收費既加重了企業(yè)負擔，也損害了政府形象?！卑l(fā)改委、能源局相關(guān)負責人昨日表示。
為此，《意見(jiàn)》要求，2013年年底前，財政部、發(fā)展改革委要對重點(diǎn)產(chǎn)煤省份煤炭行業(yè)收費情況進(jìn)行集中清理整頓，堅決取締各種亂收費、亂集資、亂攤派，切實(shí)減輕煤炭企業(yè)負擔；在清理整頓涉煤收費基金的同時(shí)，加快推進(jìn)煤炭資源稅從價(jià)計征改革。此要求將由財政部、發(fā)改委、稅務(wù)總局、國土資源部、能源局、工信部6個(gè)部門(mén)按職責分工負責。